清徐縣2021-2023農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實施方案

清徐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  清徐縣財政局

2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

為全面落實國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程、全面發(fā)展，依據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案〉的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕5號）和太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太原市財政局《關(guān)于印發(fā)<2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施細(xì)則>的通知》（并農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕4號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、實施原則

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、省委、市委、縣委對“三農(nóng)”工作的決策部署，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點(diǎn)

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索開展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)，盡快列入補(bǔ)貼范圍。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額，降低輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機(jī)具的補(bǔ)貼額，逐步將部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。四是突出效能提升。全面大力推廣應(yīng)用手機(jī)app、探索推廣人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程，縮短機(jī)具核驗時限，加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

采取先來先得的方式，確定補(bǔ)貼受益對象。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退役軍人購買農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼的，在核驗機(jī)具、審核時限等方面在不違反本細(xì)則操作程序的情況下給予進(jìn)一步的方便和支持。

四、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼資金分配

（一）補(bǔ)貼范圍

實施范圍覆蓋全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），綜改區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及食品園區(qū)等所轄區(qū)域的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)納入所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）范圍。

（二）補(bǔ)貼資金規(guī)模、安排使用原則

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面，補(bǔ)貼資金規(guī)模為當(dāng)年中央財政下達(dá)資金和上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金。

農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼按山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳、山西省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案〉的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號）和太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太原市財政局、太原市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則〉的通知》（并農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕3 號）文件執(zhí)行。

五、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具

我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼品目優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、糧食烘干、秸稈還田離田、殘膜回收等。三年中，補(bǔ)貼范圍保持大體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施設(shè)備給予支持，積極探索補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工等成套設(shè)備。植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部發(fā)布具體操作辦法后另行通知。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼機(jī)具以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的機(jī)具補(bǔ)貼一覽表為準(zhǔn)(具體查詢地址為：http://girldate.net/site/subsidy/

c3fc31cabdb244c4b45782432b4bf1fd/140100000000/1)。

一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

六、操作程序

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)者購買機(jī)具時，經(jīng)營企業(yè)須向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書等。發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或名稱，身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼，所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格、整機(jī)出廠編號，有動力機(jī)具的發(fā)動機(jī)型號和出廠編號等信息。

我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢投訴電話：0351-5722640，辦公地點(diǎn)為清徐縣美錦大街196號農(nóng)機(jī)中心辦公大樓。

具體操作程序如下：

（一）受理補(bǔ)貼申請。購機(jī)者購買機(jī)具后，自主到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門或使用手機(jī)app（可登錄山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁或到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門通過掃描二維碼的方式下載安裝）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項。辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，要大力推廣使用手機(jī)app等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請。積極為購機(jī)者提供機(jī)具核驗、補(bǔ)貼申請受理、牌證管理等通過“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”、“最多跑一地”。

補(bǔ)貼申請時，購機(jī)者須準(zhǔn)備以下資料：

1.有效身份證明（個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件；

2.購機(jī)發(fā)票；

3.牌證管理機(jī)具行駛證或登記證書復(fù)印件；

4.“一卡通”卡號復(fù)印件。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到我縣當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時，辦理服務(wù)系統(tǒng)將自動關(guān)閉補(bǔ)貼申請錄入功能，停止受理補(bǔ)貼申請。

（二）審驗公示信息。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員要按照《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）》和《太原市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，在13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作。對符合條件的機(jī)具按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)程序錄入信息后，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布核驗通過的補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示結(jié)束后，匯總形成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表等有關(guān)材料，報送縣財政部門。受理、核驗、公示、報送材料時間不超過20個工作日。

（三）兌付補(bǔ)貼資金。縣財政局審核縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門）提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，對符合補(bǔ)貼要求的兌付申請，于15個工作日內(nèi)向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補(bǔ)貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，購機(jī)者應(yīng)將所得的補(bǔ)貼款返還當(dāng)?shù)刎斦块T，縣級財政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷企業(yè)方可退貨，并及時書面告知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門，退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門保存。因違規(guī)、退貨等原因退回的補(bǔ)貼資金由縣財政部門納入補(bǔ)貼資金計劃，繼續(xù)使用。

七、工作措施

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。要嚴(yán)格操作流程，依規(guī)受理補(bǔ)貼申請，規(guī)范組織補(bǔ)貼機(jī)具核驗，及時兌付補(bǔ)貼資金。努力提升政策實施信息化水平，提高補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作效率，嚴(yán)格按規(guī)定時限完成補(bǔ)貼申請、機(jī)具核驗、資金兌付工作。要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，大力推廣手機(jī)app，推動補(bǔ)貼機(jī)具的申請、核驗向信息化轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機(jī)者隱私信息。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。要進(jìn)一步建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，加強(qiáng)事前預(yù)防，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，實現(xiàn)補(bǔ)貼政策實施全程監(jiān)管。

要全面貫徹山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕1號)以及《太原市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》等文件要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任，加大違規(guī)行為查處力度，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。對因違規(guī)造成的國家補(bǔ)貼資金損失，由違規(guī)（生產(chǎn)、銷售）企業(yè)按原渠道退回，繼續(xù)用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。對因職能所限無法深入調(diào)查的違規(guī)線索，要及時報告縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組，移交給相關(guān)職能部門，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

                                                                2021年8月25日