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古縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新情況的調(diào)研分析

來源:
古縣
作者:
劉曉明 楊麗麗
發(fā)布時(shí)間:
2024-06-27

   近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施,古縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入又好又快發(fā)展軌道,農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提升,農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的有效途徑和重要手段。但是在農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的同時(shí),一大批老舊機(jī)具仍在繼續(xù)使用,由于超期服役產(chǎn)生的磨擦、損壞、腐蝕、老化等,導(dǎo)致技術(shù)狀態(tài)下降,直接影響到農(nóng)機(jī)化作業(yè)的安全,影響了農(nóng)機(jī)裝備的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,影響了農(nóng)機(jī)規(guī)范管理。而且能耗高、尾氣排放量大,對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。已報(bào)廢或即將報(bào)廢的農(nóng)機(jī)具中含有多種重金屬、化學(xué)液體、塑料等物質(zhì),超期服役、不當(dāng)拆解或處理也會(huì)給環(huán)境造成污染。近期,古縣農(nóng)機(jī)部門針對(duì)全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)拖拉機(jī)等“老舊式”農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新情況進(jìn)行了綜合調(diào)研分析,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

   一、古縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2023年底,古縣農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到12000臺(tái)(件),但實(shí)際在用的只有75%,以拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為例:全縣大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)4000余臺(tái),使用超10年的有2000臺(tái),實(shí)際在用的僅2000臺(tái)左右;聯(lián)合收割機(jī)保有量600余臺(tái),使用6年以上130臺(tái),實(shí)際在用的僅470臺(tái)左右。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)際在用數(shù)量有下降趨勢(shì),有相當(dāng)數(shù)量的大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)處于淘汰、閑置、趴窩狀態(tài),急需進(jìn)行報(bào)廢更新。

   二、農(nóng)機(jī)保有量下降的主要原因

   (一)新型農(nóng)機(jī)裝備的迅速發(fā)展,加快了老、舊式、中小型拖拉機(jī)的報(bào)廢、更新步伐,使一大批中小型拖拉機(jī)逐步退出“現(xiàn)役”。

   (二)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的健康、快速發(fā)展,使全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)逐步走上“集約化、規(guī)模化、規(guī)范化、科學(xué)化”發(fā)展軌道,目前,全縣農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到56家,農(nóng)機(jī)合作社通過合同、訂單、“一條龍”作業(yè)等服務(wù)模式,積極開展“耕、種、收、管”等全過程機(jī)械化作業(yè),減少了作業(yè)成本,提高了作業(yè)效率,大量解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織逐步成為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。這些被覆蓋區(qū)域內(nèi)的中小型拖拉機(jī)基本處于閑置狀態(tài),并被迅速淘汰、報(bào)廢,機(jī)具保有量有下降趨勢(shì)。

   (三)非農(nóng)業(yè)運(yùn)輸作業(yè)量下降是造成中小型拖拉機(jī)保有量下降的原因之一。古陽、北平兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)是煤炭主產(chǎn)區(qū),2005年前,從事煤炭運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)約占全縣拖拉機(jī)總量的60%。2006年后,由于國(guó)家政策原因,大量從事運(yùn)煤的拖拉機(jī)長(zhǎng)期處于趴窩狀態(tài)。

   (四)隨著全縣“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”發(fā)展進(jìn)程的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移是造成拖拉機(jī)閑置、報(bào)廢及保有量急劇減少的另一因素,近年來,全縣農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)的耕、種、收基本依賴合作社、農(nóng)機(jī)大戶等進(jìn)行作業(yè),也造成了大量拖拉機(jī)閑置、報(bào)廢。

   三、農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢的(參考)數(shù)據(jù)

   據(jù)調(diào)查,農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)一般在下列范圍:

一)動(dòng)力機(jī)械

   1履帶式拖拉機(jī)使用年限超過12年(包括累計(jì)作業(yè)1.5萬小時(shí)),大型和中型輪式拖拉機(jī)使用年限超過15年(或累計(jì)作業(yè)1.8萬小時(shí))經(jīng)過檢查調(diào)整或更換易損件后,技術(shù)狀況仍然較差的。

   2.由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞,無法修復(fù)的:在標(biāo)定工況下,燃油消耗率上升幅度大于出廠標(biāo)定值20%的;大型和中型拖拉機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)有效功率或動(dòng)力輸出軸功率降低值大于出廠標(biāo)定值15%;小型拖拉機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)有效功率降低值大于出廠標(biāo)定值15%。

   3.預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新車價(jià)格50%的。

   (二)配套農(nóng)機(jī)具

   1.與73.55千瓦(即100馬力)以上拖拉機(jī)配套使用的農(nóng)田作業(yè)機(jī)具的使用年限在10年以上的;

   2.與73.55千瓦(即100馬力)以下拖拉機(jī)配套使用的農(nóng)田作業(yè)機(jī)具的使用年限在8年以上的。

   (三)農(nóng)用掛車使用年限15年以上的。

   (四)排灌機(jī)械及噴灌機(jī)械的使用年限在15年以上的。

   (五)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)機(jī)械(包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、開溝機(jī)等)的使用年限在15年以上的。

   (六)谷物脫粒、飼草料加工機(jī)械的使用年限在10年以上的。

   (七)種子加工設(shè)備(包括種子包衣機(jī)、種子清選機(jī)等)的使用年限在15年以上的。

   (八)小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的使用年限在20年以上的。

   四、報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

報(bào)廢回收拆解企業(yè)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主。其他能依法開展農(nóng)機(jī)拆解,取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì),并已在公安機(jī)關(guān)備案的企業(yè)單位也可以承擔(dān)報(bào)廢農(nóng)機(jī)具的回收拆解工作。  

   五、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢殘值的確定

   據(jù)調(diào)查,全縣報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的殘值一般按高于廢舊金屬回收金額計(jì)算,小型輪式拖拉機(jī)殘值約為2000—3000元,中型輪式拖拉機(jī)殘值約為4000—5000元,大型輪式拖拉機(jī)殘值約為6000—7000元。小麥聯(lián)合收割機(jī)約為2000元,玉米聯(lián)合收獲機(jī)約為6000元。

   六、建議

   對(duì)已滿報(bào)廢期限或者達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械提倡使用者主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)廢,建議財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)民報(bào)廢舊機(jī)予以補(bǔ)償、更新機(jī)具予以鼓勵(lì)。補(bǔ)貼的方式可以采用直接補(bǔ)貼給報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有人,也可以為報(bào)廢舊機(jī)的農(nóng)民購(gòu)買新機(jī)提供貼息貸款。借鑒農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,可以建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)資金,配合各地的財(cái)政補(bǔ)貼,從政策上引導(dǎo)農(nóng)民,可有效解決這一問題。當(dāng)然,農(nóng)機(jī)報(bào)廢專項(xiàng)資金如何與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金進(jìn)行銜接,從有利于我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大勢(shì)來說,也值得有關(guān)部門研究。

   七、加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)的科學(xué)管理

   一是加大宣傳力度。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),要認(rèn)真做好拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作,如編印小冊(cè)子向機(jī)手免費(fèi)發(fā)放,在當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)刊或在集貿(mào)市場(chǎng)、場(chǎng)地、場(chǎng)院、礦區(qū)、作業(yè)點(diǎn)、工地、繁華路段、街道拉橫幅、貼標(biāo)語,宣傳使用禁用與報(bào)廢拖拉機(jī)的危害,為安全管理工作營(yíng)造一個(gè)良好氛圍。二是登記造冊(cè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),要將所有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)檔案進(jìn)行一次認(rèn)真清理,對(duì)達(dá)到禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)登記造冊(cè),并書面通知拖拉機(jī)駕駛?cè)嘶蛩腥?,?yán)禁使用,同時(shí)收回原拖拉機(jī)號(hào)牌、行駛證和拖拉機(jī)登記證書,各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)服務(wù),幫助符合禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)所有人,結(jié)合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策做好拖拉機(jī)報(bào)廢更新工作。三是監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)配合公安交警部門,對(duì)拖拉機(jī)安全使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)已達(dá)到禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī),要?jiǎng)衿渥龊脠?bào)廢更新工作。

責(zé)任編輯:
李美麗
審核:
張文柱
審定:
任建勇
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