榆次區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗工作制度（試行）　　

榆次區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗工作制度（試行）

加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)我區(qū)核驗工作人員做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據(jù)省、市農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，制定工作制度如下。

一、核驗內(nèi)容

補貼機具核驗是指區(qū)級及以下農(nóng)機化部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（存折）賬號、開戶名

等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請

對購機者自主提出的補貼申請，我中心按規(guī)定通過手機APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗

一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（存折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（存折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。明確提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認。

    未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗

購機核驗崗位我區(qū)安排兩名專職工作人員。開展具體工作時，要至少兩人同時核實。機具核驗完成后，核驗人員應(yīng)當(dāng)共同在農(nóng)機購置補貼申請表上寫明核驗意見、簽署姓名并注明日期。

對實行牌證管理的補貼機具,由我區(qū)安全監(jiān)理機構(gòu)上牌、領(lǐng)取車輛行駛證后，再由我中心負責(zé)農(nóng)機購機補貼核驗人員進行核驗。

我區(qū)設(shè)立一個或多個購置補貼機具的核驗點,同時將核驗點的地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時間等信息,通過農(nóng)機購置補貼信息公開專欄等方式向社會公開。本著“就近核驗,方便群眾”的原則開展工作。對補貼金額不足2000元的非牌證管理機具,我區(qū)農(nóng)機管理部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員和村委負責(zé)人進行現(xiàn)場核驗。對補貼金額2000元以上（不含牌證管理機具）大型、不便移動的機具,可由購機者申請,由我區(qū)農(nóng)機中心安排人員到機具存放地進行現(xiàn)場核驗。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類的補貼機具,須投入正常使用后再行核驗。

（四）核驗標(biāo)準如下

1、購機者提供的材料須齊全,購機發(fā)票應(yīng)包含購機者姓名或名稱、所購產(chǎn)品名稱,生產(chǎn)企業(yè)、型號、實際銷售價格、出廠編號等信息,自帶動力機械還需注明發(fā)動機編號。

2、購置機具須是組裝完畢、安裝到位,可以投入使用的完整產(chǎn)品。其外觀應(yīng)完整,且與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱輔助管理系統(tǒng))中企業(yè)自主填報的產(chǎn)品圖片外觀相符。其機具銘牌須是金屬材質(zhì),所載信息齊全,并鉚接固定在機具的醒目位置。不符合上述要求的均不予以核驗。

3、購機者信息、機具信息、發(fā)票信息須相互對應(yīng),且與輔助管理系統(tǒng)中機具銘牌、出廠編號、發(fā)動機編號(自帶動力機械)信息一致。

4、購機者身份、享受補貼的機具數(shù)量和金額符合本省農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)要求。

5、審核材料。對購機者提交的材料進行形式審核。

6、查驗機具。對購機者提供的機具按標(biāo)準逐臺查驗,并現(xiàn)場拍攝購機者與所購機具的合影照片和機具銘牌照片。

7、錄入系統(tǒng)。信息查驗無誤后,將人機合影照片、購機者頭像、機具銘牌照片、發(fā)票照片及購機者信息、機具信息等錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng),打印《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》。

8、簽字確認。由核驗人員和購機者分別在《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》上簽字確認。

使用手機APP的購機者自主錄入申請信息, 我區(qū)通過進村入戶、提前預(yù)約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設(shè)施安裝類機具核驗。在遠程視頻核驗時，實行雙人交叉核驗的形式。

加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。

（五）下列核驗材料,應(yīng)當(dāng)及時歸檔

1、購機者的身份證明復(fù)印件;

2、已核驗產(chǎn)品的發(fā)票復(fù)印件;

3、山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表;

4、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明;

5、購機者銀行賬號復(fù)印件;

（六）、復(fù)核登記；對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復(fù)核，通過后登記立冊；

（七）、公示報送；對通過復(fù)核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門；

（八）、資料存檔；對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。

三、監(jiān)督管理

    （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的工作人員從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制，有條件的地方實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責(zé)。

    （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境，對主觀故意隱瞞可能影響補貼政策規(guī)范實施的情況造成不良后果的，購機者需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請區(qū)級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。

榆次區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗工作制度（試行）

加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)我區(qū)核驗工作人員做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據(jù)省、市農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，制定工作制度如下。

一、核驗內(nèi)容

補貼機具核驗是指區(qū)級及以下農(nóng)機化部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（存折）賬號、開戶名

等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請

對購機者自主提出的補貼申請，我中心按規(guī)定通過手機APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗

一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（存折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（存折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。明確提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認。

    未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗

購機核驗崗位我區(qū)安排兩名專職工作人員。開展具體工作時，要至少兩人同時核實。機具核驗完成后，核驗人員應(yīng)當(dāng)共同在農(nóng)機購置補貼申請表上寫明核驗意見、簽署姓名并注明日期。

對實行牌證管理的補貼機具,由我區(qū)安全監(jiān)理機構(gòu)上牌、領(lǐng)取車輛行駛證后，再由我中心負責(zé)農(nóng)機購機補貼核驗人員進行核驗。

我區(qū)設(shè)立一個或多個購置補貼機具的核驗點,同時將核驗點的地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時間等信息,通過農(nóng)機購置補貼信息公開專欄等方式向社會公開。本著“就近核驗,方便群眾”的原則開展工作。對補貼金額不足2000元的非牌證管理機具,我區(qū)農(nóng)機管理部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員和村委負責(zé)人進行現(xiàn)場核驗。對補貼金額2000元以上（不含牌證管理機具）大型、不便移動的機具,可由購機者申請,由我區(qū)農(nóng)機中心安排人員到機具存放地進行現(xiàn)場核驗。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類的補貼機具,須投入正常使用后再行核驗。

（四）核驗標(biāo)準如下

1、購機者提供的材料須齊全,購機發(fā)票應(yīng)包含購機者姓名或名稱、所購產(chǎn)品名稱,生產(chǎn)企業(yè)、型號、實際銷售價格、出廠編號等信息,自帶動力機械還需注明發(fā)動機編號。

2、購置機具須是組裝完畢、安裝到位,可以投入使用的完整產(chǎn)品。其外觀應(yīng)完整,且與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱輔助管理系統(tǒng))中企業(yè)自主填報的產(chǎn)品圖片外觀相符。其機具銘牌須是金屬材質(zhì),所載信息齊全,并鉚接固定在機具的醒目位置。不符合上述要求的均不予以核驗。

3、購機者信息、機具信息、發(fā)票信息須相互對應(yīng),且與輔助管理系統(tǒng)中機具銘牌、出廠編號、發(fā)動機編號(自帶動力機械)信息一致。

4、購機者身份、享受補貼的機具數(shù)量和金額符合本省農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)要求。

5、審核材料。對購機者提交的材料進行形式審核。

6、查驗機具。對購機者提供的機具按標(biāo)準逐臺查驗,并現(xiàn)場拍攝購機者與所購機具的合影照片和機具銘牌照片。

7、錄入系統(tǒng)。信息查驗無誤后,將人機合影照片、購機者頭像、機具銘牌照片、發(fā)票照片及購機者信息、機具信息等錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng),打印《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》。

8、簽字確認。由核驗人員和購機者分別在《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》上簽字確認。

使用手機APP的購機者自主錄入申請信息, 我區(qū)通過進村入戶、提前預(yù)約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設(shè)施安裝類機具核驗。在遠程視頻核驗時，實行雙人交叉核驗的形式。

加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。

（五）下列核驗材料,應(yīng)當(dāng)及時歸檔

1、購機者的身份證明復(fù)印件;

2、已核驗產(chǎn)品的發(fā)票復(fù)印件;

3、山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表;

4、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明;

5、購機者銀行賬號復(fù)印件;

（六）、復(fù)核登記；對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復(fù)核，通過后登記立冊；

（七）、公示報送；對通過復(fù)核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門；

（八）、資料存檔；對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。

三、監(jiān)督管理

    （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的工作人員從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制，有條件的地方實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責(zé)。

    （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境，對主觀故意隱瞞可能影響補貼政策規(guī)范實施的情況造成不良后果的，購機者需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請區(qū)級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。