關于印發(fā)《2021-2023年晉城市城區(qū)農業(yè)機械購置補貼工作方案》的通知

2021-2023年晉城市城區(qū)農業(yè)機械購置補貼

工 作 方 案

一、實施原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話、重要指示，落實黨中央、省委、市委“三農”工作決策部署，以滿足農民群眾對機械化生產的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實“機、田、證”協(xié)調推進、“人、地、機”融合發(fā)展的新要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全區(qū)農業(yè)農村現代化提供堅實支撐。

二、實施重點

一是突出穩(wěn)產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。探索開展糧食烘干等成套設施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農機新產品補貼試點工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產權的智能終端設備，確保農業(yè)生產數據安全。開展農機專項鑒定，支持農機創(chuàng)新產品取得補貼資質，盡快列入補貼范圍。三是突出“有升有降”。提高糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需機具以及高端、復式、智能農機具的補貼額，降低輪式拖拉機等區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后機具的補貼額，逐步將部分低價值的機具退出補貼范圍。四是突出效能提升。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網監(jiān)控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化補貼辦理流程，縮短機具核驗時限，加快補貼資金兌付，保障農民和企業(yè)合法權益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對套取、騙取補貼資金的產銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機具

補貼范圍覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)（辦），結合我區(qū)生產實際，選取全市農機購置補貼機具種類范圍15大類38個小類127個品目作為我區(qū)農機購置補貼機具種類范圍（見附件3）。

四、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱購機者），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，具體補貼額度以山西省農業(yè)農村廳公布的補貼額一覽表為準。

除省確定的提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機單機、成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

為增強購機者議價自主權，具體產品的補貼額不再對外公布。在政策實施過程中發(fā)現具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，農業(yè)農村（農機）部門應及時組織調查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。同時，要對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，發(fā)現異常情況及時報市農業(yè)農村局（農業(yè)機械發(fā)展中心）。

五、資金分配與使用

農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。補貼資金數量按照省農業(yè)農村廳、省財政廳及市農業(yè)農村局、市財政局下達資金文件為準。

農機報廢更新補貼按《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳 商務部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》（農辦機〔2020〕2號）、《山西省農業(yè)農村廳 山西省財政廳 山西省商務廳關于印發(fā)全省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知》（晉農機發(fā)〔2020〕4號）和《晉城市農業(yè)農村局 晉城市財政局 晉城市商務局 晉城市農業(yè)機械發(fā)展中心關于轉發(fā)<全省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》（晉市農發(fā)〔2020〕109號）執(zhí)行。

農機購置補貼屬約束性任務，資金須足額保障，不得用于其他任務支出。區(qū)財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費。

六、工作要求

（一）加強領導，密切配合。區(qū)農業(yè)農村（農機）、財政部門按照“省級主要負責制度建設，市級主要負責監(jiān)管督促，縣級主要負責具體實施”的總體思路，成立晉城市城區(qū)農機購置補貼領導組（見附件1），健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。建立“誰辦理、誰簽字、誰負責”的責任追究制度，并充分發(fā)揮農機購置補貼領導小組作用，研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。要進一步明確職責分工，深入落實農業(yè)農村（農機）部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成閉環(huán)管控，切實提升政策實施管理工作能力水平。要做好農機購置補貼技術支撐和管理服務工作，共同為政策實施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務，提升效能。區(qū)農業(yè)農村（農機）、財政部門要依托農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)，嚴格遵守區(qū)級農業(yè)農村（農機）和財政部門辦理補貼申請具體時限，避免超時辦理行為。要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權益，對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。區(qū)農業(yè)農村（農機）部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、農機產銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要按職責分工和有關規(guī)定，健全完善農機購置補貼信息公開專欄，要建立信息審核發(fā)布機制，按要求發(fā)布并公開本地區(qū)農機購置補貼工作方案、操作程序、補貼機具信息、近三年區(qū)域內補貼受益信息、咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處結果及省發(fā)布的補貼額一覽表等信息。嚴禁對外公布購機者身份證號、電話號碼、銀行賬號等隱私信息。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）以及《山西省農業(yè)農村廳 山西省財政廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（晉農機發(fā)〔2019〕1號）等文件和本通知要求，認真落實風險防控責任，嚴格信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農財兩部門聯(lián)合查處，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

每年12月5日前，要將全年中央財政農機購置補貼政策實施總結報告報送市農業(yè)農村局（市農機中心）、財政局。

附件：

1、晉城市城區(qū)農機購置補貼工作領導組

2、2021—2023年晉城市城區(qū)農機購置補貼操作程序

3、2021—2023年晉城市城區(qū)農機購置補貼機具種類范圍

附件1

晉城市城區(qū)農機購置補貼工作領導組

為加強對農機購置補貼工作的組織領導，經研究決定成立城區(qū)農機購置補貼工作領導組：

組    長：焦碧嬋  區(qū)農業(yè)農村局局長

副 組 長：焦錦霞  區(qū)財政局四級主任科員

          劉勝利  區(qū)農業(yè)機械發(fā)展中心主任

成    員：李云亮  區(qū)農業(yè)機械發(fā)展中心副主任

          原建國  區(qū)農業(yè)機械發(fā)展中心副主任

              于  杰  區(qū)財政局農財科科長

          李向國  區(qū)農業(yè)機械發(fā)展中心

          馬早霞  區(qū)農業(yè)機械發(fā)展中心

領導組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農業(yè)機械發(fā)展中心，辦公室主任由劉勝利同志兼任，具體負責全區(qū)農機購置補貼日常工作。

附件2

2021—2023年晉城市城區(qū)農機購置補貼

操作程序

農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向區(qū)農業(yè)農村（農機）部門或使用手機APP（可登錄山西農機化信息網相關網頁通過掃描二維碼的方式下載安裝“農機購置補貼”APP）提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票、購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。實行牌證管理機具，要先行辦理牌證照。

農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

一、發(fā)布實施規(guī)定

農業(yè)農村（農機）、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農機購置補貼工作方案、操作程序、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

二、組織機具投檔

省農業(yè)農村廳按照《農機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務系統(tǒng)。生產企業(yè)對投檔產品信息的真實性負責，并對因投檔產品信息不實、虛假等造成的損失或糾紛承擔相應法律責任。

三、受理補貼申請

農業(yè)農村（農機）部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，逐步推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請。為購機者提供機具核驗、補貼申請受理、牌證管理等一站式服務，加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%的，應及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

四、審驗公示信息

農業(yè)農村（農機）部門按照《山西省農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》要求，成立城區(qū)農機購置補貼驗收組，由李云亮、原建國、李向國、楊向雷、武俊飛、楊紅計、馬早霞等人組成。對申請補貼相關資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。農業(yè)農村（農機）部門在收到購機者補貼申請后，應在2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作。并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布核驗通過的補貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示結束后，匯總形成農機購置補貼資金結算明細表（見附表）等有關材料，報送區(qū)財政部門。核驗、公示、報送材料時間不超過20個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

五、兌付補貼資金

財政部門審核農業(yè)農村（農機）部門提交的資金兌付申請與有關材料，對符合補貼要求的兌付申請，按照先操作辦理服務系統(tǒng)后通過國庫集中支付的程序，于15個工作日內向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與農業(yè)農村部門聯(lián)合向上一級財政部門和農業(yè)農村部門報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。因違規(guī)、退貨等原因退回的補貼資金由區(qū)級財政部門納入補貼資金計劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經銷企業(yè)交區(qū)級農業(yè)農村（農機）部門保存。

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

附：農機購置補貼發(fā)放明細表

附表

農機購置補貼發(fā)放明細表

填報單位(蓋章)：                                               填報時間：     年   月   日

分管領導（簽字）：               審核人（簽字）：              經辦人（簽字）：

附件3

2021—2023年晉城市城區(qū)農機購置補貼機具

種類范圍

（15大類38個小類127個品目）

1.耕整地機械

1.1 耕地機械

1.1.1 鏵式犁

1.1.2 圓盤犁

1.1.3 旋耕機

1.1.4 深松機

1.1.5 開溝機

1.1.6 耕整機

1.1.7 微耕機

1.2 整地機械

1.2.1 起壟機

1.2.2 筑埂機

1.2.3 鋪膜機

1.2.4 聯(lián)合整地機

2.種植施肥機械

2.1 播種機械

2.1.1 條播機

2.1.2 穴播機

2.1.3 小粒種子播種機

2.1.4 根莖作物播種機

2.1.5 免耕播種機

2.1.6 鋪膜播種機

2.1.7 水稻直播機

2.1.8 精量播種機

2.1.9 整地施肥播種機

2.2 育苗機械設備

2.2.1 種子播前處理設備

2.2.2 營養(yǎng)缽壓制機

2.2.3 秧盤播種成套設備（含床土處理）

2.3 栽植機械

2.3.1 水稻插秧機

2.3.2 秧苗移栽機

2.4 施肥機械

2.4.1 施肥機

2.4.2 撒肥機

3.田間管理機械

3.1 中耕機械

3.1.1 中耕機

3.1.2 埋藤機

3.1.3 田園管理機

3.2 植保機械

3.2.1 動力噴霧機

3.2.2 噴桿噴霧機

3.2.3 風送噴霧機

3.2.4 植保無人駕駛航空器

3.3 修剪機械

3.3.1 茶樹修剪機

3.3.2 果樹修剪機

3.3.3 枝條切碎機

4.收獲機械

4.1 谷物收獲機械

4.1.1 割曬機

4.1.2 自走輪式谷物聯(lián)合收割機

4.1.3 自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.2 玉米收獲機械

4.2.1 自走式玉米收獲機

4.2.2 自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

4.2.3 穗莖兼收玉米收獲機

4.4 果實收獲機械

4.4.3 辣椒收獲機

4.6 花卉（茶葉）采收機械

4.6.1 采茶機

4.7 根莖作物收獲機械

4.7.1 薯類收獲機

4.7.2 甜菜收獲機

4.8 飼料作物收獲機械

4.8.1 割草機（含果園無人割草機）

4.8.2 摟草機

4.8.3 打（壓）捆機

4.8.4 圓草捆包膜機

4.8.5 青飼料收獲機

4.9 莖稈收集處理機械

4.9.1 秸稈粉碎還田機

5.收獲后處理機械

5.1 脫粒機械

5.1.1 稻麥脫粒機

5.1.2 玉米脫粒機

5.2 清選機械

5.2.1 風篩清選機

5.2.2 重力清選機

5.2.3 窩眼清選機

5.2.4 復式清選機

5.3 干燥機械

5.3.1 谷物烘干機

5.3.2 果蔬烘干機

5.4 種子加工機械

5.4.1 種子清選機

6.農產品初加工機械

6.1 碾米機械

6.1.1 碾米機

6.1.2 組合米機

6.2 磨粉（漿）機械

6.2.1 磨粉機

6.2.2 磨漿機

6.3 果蔬加工機械

6.3.1 水果分級機

6.3.2 水果清洗機

6.3.3 水果打蠟機

6.3.4 蔬菜清洗機

6.4 茶葉加工機械

6.4.1 茶葉殺青機

6.4.2 茶葉揉捻機

6.4.3 茶葉炒（烘）干機

6.4.4 茶葉篩選機

6.4.5 茶葉理條機

6.5 剝殼（去皮）機械

6.5.3 干堅果脫殼機

7.農用搬運機械

7.1 裝卸機械

7.1.1 抓草機

8.排灌機械

8.2 噴灌機械設備

8.2.1 噴灌機

8.2.3 灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等）

9.畜牧機械

9.1 飼料（草）加工機械設備

9.1.1 鍘草機

9.1.2 青貯切碎機

9.1.3 揉絲機

9.1.4 壓塊機

9.1.5 飼料（草）粉碎機

9.1.6 飼料混合機

9.1.7 顆粒飼料壓制機

9.1.8 飼料制備（攪拌）機

9.2 飼養(yǎng)機械

9.2.2 喂料機

9.2.3 送料機

9.2.4 清糞機

9.2.5 糞污固液分離機

9.3 畜產品采集加工機械設備

9.3.1 擠奶機

9.3.3 貯奶（冷藏）罐

10.水產機械

10.1 水產養(yǎng)殖機械

10.1.1 增氧機

10.1.2 投飼機（含投飼無人船）

10.1.3 網箱養(yǎng)殖設備

11.農業(yè)廢棄物利用處理設備

11.1 廢棄物處理設備

11.1.2 殘膜回收機

11.1.3 沼液沼渣抽排設備

11.1.4 秸稈壓塊（粒、棒）機

11.1.5 病死畜禽無害化處理設備

11.1.6 有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

11.1.7 有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

12.農田基本建設機械

12.1 挖掘機械

12.1.1 挖坑機

12.2 平地機械

12.2.1 平地機

13.設施農業(yè)設備

13.1 溫室大棚設備

13.1.1 電動卷簾機

13.2 食用菌生產設備

13.2.1 蒸汽滅菌設備

13.2.2 食用菌料裝瓶（袋）機

14.動力機械

14.1 拖拉機

14.1.1 輪式拖拉機

14.1.2 手扶拖拉機

14.1.3 履帶式拖拉機

15.其他機械

15.2 其他機械

15.2.1 驅動耙

15.2.3 水簾降溫設備

15.2.4 熱水加溫系統(tǒng)

15.2.5 簡易保鮮儲藏設備

15.2.7 旋耕播種機

15.2.9 雜糧色選機

15.2.11 秸稈膨化機

15.2.12 畜禽糞便發(fā)酵處理機

15.2.13 農業(yè)用終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）

15.2.16 有機肥加工設備

15.2.17 茶葉輸送機

15.2.18 茶葉壓扁機

15.2.19 茶葉色選機

15.2.20 根（塊）莖作物收獲機

15.2.21 果園作業(yè)平臺

15.2.23 秸稈收集機

15.2.27 水產養(yǎng)殖水質監(jiān)控設備