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陽泉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心關(guān)于做好 2019年我市農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知

來源:
陽泉礦區(qū)
作者:
njj_yangquankuangqu
發(fā)布時間:
2020-03-13

陽泉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心關(guān)于做好

2019年我市農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知

 

縣(區(qū))農(nóng)機中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)、《山西省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知》(晉農(nóng)機裝發(fā)〔2019〕1號文件精神,推進《山西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》和《陽泉市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》有效落實,現(xiàn)就實施2019年農(nóng)機購置補貼工作有關(guān)事項通知如下。

一、穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼工作

依照《陽泉市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》,繼續(xù)在全實施敞開補貼,實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”的補貼操作方式,按照惠民公平、便民高效的原則開展農(nóng)機購置補貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機報廢更新補貼試點和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。補貼資金優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,實行總量控制,動態(tài)調(diào)劑管理,實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)緊平衡。

二、推進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機裝備的購置補貼

為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度,按規(guī)定將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入我補貼范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司備案批復的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等品目機具列入我農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍。各縣區(qū)要堅持綠色導向,采取有力措施,推進當?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

三、完善風險防控機制

進一步完善內(nèi)控制度,加強風險防控;各縣區(qū)農(nóng)機化部門建立健全補貼機具核驗內(nèi)部控制流程,加強內(nèi)部監(jiān)督制約;充分發(fā)揮縣區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導、監(jiān)督作用,加強對異常申請補貼情形的監(jiān)管。

四、不斷提升便民化服務水平

(一)強化信息公開

各縣區(qū)農(nóng)機化部門要高度重視區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè),近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息及時公開。

(二)便捷補貼申請

2019年起,全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放,系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開,方便購機者了解資金情況,及時申請補貼。對于牌證管理機具,全面落實先辦理牌證后申領(lǐng)補貼的規(guī)定,實現(xiàn)核驗與審核補貼申領(lǐng)分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術(shù),開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務,因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務,加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。

(三)改進補貼機具核驗

縣(區(qū))農(nóng)機化部門一要根據(jù)《山西省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》和《陽泉市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》(見附件)的精神和要求,完善補貼機具核驗制度,制定具體的工作規(guī)范。二要試行申請受理電子簽名,逐步建立區(qū)農(nóng)機購置補貼電子檔案,提高補貼檔案管理水平。

(四)及時審核補貼申請

區(qū))農(nóng)機化部門在受理購機者補貼申請后,應于30個工作日(不含公示時間)內(nèi)完成形式審核,并送同級財政部門。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容,以此通知為準。從發(fā)文之日起,《陽泉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)〈陽泉市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作規(guī)程(試行)〉的通知》(農(nóng)機發(fā)2018〕36號)即行廢止。 

附件:陽泉市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)

                    

 

                         陽泉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心

                         2019717   

 

 

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

陽泉市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)

 

    加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理,是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導各縣(區(qū))做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作,規(guī)范核驗行為,防范管理風險,提高辦補效率,進一步便民利民,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及《山西省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》相關(guān)規(guī)定,制定工作要點如下。

一、核驗內(nèi)容

補貼機具核驗是指縣級及以下農(nóng)機化部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者)申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括:

(一)購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照(統(tǒng)一社會信用代碼)及其法定代表人身份證件等信息;

(二)購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息;

(三)機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等;

(四)其他信息。購機者銀行卡(折)賬號、開戶名等信息,以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責,并承擔相應的法律責任。

二、核驗程序及要求

(一)受理申請。對購機者自主提出的補貼申請,縣級及以下農(nóng)機化部門應按規(guī)定及時受理??赏ㄟ^手機APP一站式服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

      (二)資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的,重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符,購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致;購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的,重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符,法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致,購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡(折)等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡(折)賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡(折)所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致,以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔的違規(guī)責任,提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。各縣區(qū)根據(jù)工作實際自行確定。

      未通過核驗的,應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

     (三)機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號(不帶動力的除外)、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致,所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致,購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具,免于現(xiàn)場實物核驗,但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致,購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具。核查內(nèi)容同重點機具。     

鼓勵通過進村入戶、提前預約、遠程視頻等方式開展核驗,便利購機者以及設(shè)施安裝類機具核驗。各縣(區(qū))農(nóng)機化部門要結(jié)合實際制定抽查核驗制度,明確重點機具和非重點機具的標準、抽核比例或數(shù)量,以及抽核操作模式,對補貼額較低、風險可控度高的機具采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行,抽核內(nèi)容同重點機具。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

      通過核驗的,打印并填寫《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》,由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的,應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

     (四)復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核,通過后登記立冊。

     (五)公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示,公示無異議后報送同級財政部門。

     (六)資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請,將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?,留存期限不少?/span>5年。

三、監(jiān)督管理

     (一)加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責任心強、業(yè)務素質(zhì)高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作,對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領(lǐng)導監(jiān)督機制,有條件的縣(區(qū))實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離,明確崗位職責。

     (二)推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理,實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾,引導其規(guī)范參與補貼政策實施,主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題,共同維護政策實施良好環(huán)境。

     (三)全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索,要逐條書面登記,并及時報告分管領(lǐng)導。開展違規(guī)線索集體研究,對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調(diào)查程序,對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項,及時報請縣區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組研究決策。

     (四)嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度,以機具核驗流程為主線,逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點,制定防控措施。鼓勵縣(區(qū))農(nóng)機化、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。

區(qū)農(nóng)機部門要結(jié)合實際,參照本要點制定具體的工作規(guī)范,經(jīng)縣區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組審核同意,報農(nóng)機部門備案后公布實施。

 

 

 

陽泉市農(nóng)機中心辦公室              2019717日印發(fā)

 


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