高平市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械 購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話、重要指示，落實(shí)黨中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)“機(jī)、田、證”協(xié)調(diào)推進(jìn)、“人、地、機(jī)”融合發(fā)展的新要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索開展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)，盡快列入補(bǔ)貼范圍。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額，降低輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后機(jī)具的補(bǔ)貼額，逐步將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。四是突出效能提升。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)時(shí)限，加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，選取全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍15大類38個(gè)小類127個(gè)品目作為我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（見附件1）。補(bǔ)貼范圍原則上保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)省級(jí)已確定補(bǔ)貼資質(zhì)的補(bǔ)貼產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入本級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我市自定，不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額度以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補(bǔ)貼額一覽表為準(zhǔn)。

除省確定的提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

個(gè)人年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量不超過5臺(tái)件，累計(jì)補(bǔ)貼額不超過30萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量不超過30臺(tái)件，累計(jì)補(bǔ)貼額不超過200萬元。

為增強(qiáng)購機(jī)者議價(jià)自主權(quán)，具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不再對(duì)外公布。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，要及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按照相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和晉城市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心。

五、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。補(bǔ)貼資金數(shù)量以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳及晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局下達(dá)資金文件為準(zhǔn)。要加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布資金使用進(jìn)度，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財(cái)政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）和《晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 晉城市財(cái)政局 晉城市商務(wù)局 晉城市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（晉市農(nóng)發(fā)〔2020〕109號(hào)）以及《高平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 高平市財(cái)政局 高平市商務(wù)局 高平市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)<高平市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》執(zhí)行。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。市財(cái)政局要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或使用手機(jī)APP（可登錄山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁通過掃描二維碼的方式下載安裝“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”APP）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票、購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。實(shí)行牌證管理機(jī)具，要先行辦理牌證照。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

（二）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，逐步推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)APP等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。鼓勵(lì)為購機(jī)者提供機(jī)具核驗(yàn)、補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、牌證管理等一站式服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時(shí)，及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（三）審驗(yàn)公示信息

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》要求，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼相關(guān)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可結(jié)合工作實(shí)際，自行明確購機(jī)戶的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)時(shí)間，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布核驗(yàn)通過的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，匯總形成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表（見附件2）等有關(guān)材料，報(bào)送市財(cái)政局。核驗(yàn)、公示、報(bào)送材料時(shí)間不超過20個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

（四）兌付補(bǔ)貼資金

市財(cái)政局審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，對(duì)符合補(bǔ)貼要求的兌付申請(qǐng)，按照先操作辦理服務(wù)系統(tǒng)后通過國庫集中支付的程序，于15個(gè)工作日內(nèi)向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。因違規(guī)、退貨等原因退回的補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局納入補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保存。

補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制。按照“省級(jí)主要負(fù)責(zé)制度建設(shè)，市級(jí)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管督促，縣級(jí)主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施”的總體思路，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立“誰辦理、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，并充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究解決政策實(shí)施過程中遇到的重大問題。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政局資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，避免超時(shí)辦理行為。要營造良好營商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，建立信息審核發(fā)布機(jī)制，按要求發(fā)布并公開我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息、近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息、咨詢投訴舉報(bào)電話、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補(bǔ)貼額一覽表等信息。嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)者身份證號(hào)、電話號(hào)碼、銀行賬號(hào)等購機(jī)者隱私信息。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）以及《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕1號(hào)）等文件和本通知要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

每年12月5日前，將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市農(nóng)機(jī)中心）。同時(shí)，按年度上報(bào)補(bǔ)貼范圍調(diào)整和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)建議，按要求提出農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整建議（見附件3）。

備注：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理地點(diǎn)不變，設(shè)在市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心（原農(nóng)機(jī)局二樓）  聯(lián)系電話：6902021

附件：1.2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表

3.2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整建議格式

                           附件1.docx     附件2.docx     附件3.docx