平陸縣人民政府關(guān)于壯大集體經(jīng)濟實行農(nóng)業(yè)機械獎勵政策實施方案

平陸縣人民政府文件

平政發(fā)〔2023〕9號

平 陸 縣 人 民 政 府

關(guān)于壯大集體經(jīng)濟實行農(nóng)業(yè)機械獎勵政策

實　施　方　案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位:

為貫徹落實全國、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實做好縣委、縣政府壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，進一步深化拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興，以科技創(chuàng)新為引擎，加快推進機械強農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，增加村級集體經(jīng)濟收入，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和縣政府2023年第六次常務(wù)會議精神，特制定《平陸縣壯大集體經(jīng)濟實行農(nóng)業(yè)機械獎勵政策》，請認真遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興歷史性任務(wù)，統(tǒng)籌人地關(guān)系和組織化程度兩個關(guān)鍵，著力推動構(gòu)建小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素投入保障、現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村振興工作推進五大機制，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力，立足平陸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際；始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，鞏固拓展“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，夯實產(chǎn)業(yè)興旺基石，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)人民共同富裕。

二、實施規(guī)模

為做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，發(fā)展壯大村集體所有制經(jīng)濟，結(jié)合全縣實際安排專項資金對村集體流轉(zhuǎn)耕地100畝以上的村級組織進行農(nóng)機具獎勵，采取先來先得獎完為止。  

三、實施范圍

全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有行政村組織。

四、獎勵辦法

（一）獎勵對象：全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級組織。

（二）獎勵范圍：村集體流轉(zhuǎn)耕地在100畝以上的村級組織。

（三）獎勵產(chǎn)品：獎補產(chǎn)品為90馬力以上拖拉機及相關(guān)配套農(nóng)機具。

（四）獎勵標準:

1. 村集體一次性流轉(zhuǎn)耕地100-300畝（不含），獎勵機型904拖拉機一臺，配套機具液壓翻轉(zhuǎn)犁330型；旋耕機180型；小麥播種機180型。

2. 村集體一次性流轉(zhuǎn)耕地300-500畝（不含），獎勵機型1104拖拉機一臺，配套機具液壓翻轉(zhuǎn)犁427型；旋耕機200型；小麥播種機200型6/12或7/14。

3. 村集體一次性流轉(zhuǎn)耕地500-1000畝（不含），獎勵機型1604拖拉機，配套機具液壓翻轉(zhuǎn)犁440型；旋耕機230型；小麥播種機220型6/12或9/18。

4. 村集體一次性流轉(zhuǎn)耕地1000畝以上，獎勵機型2104拖拉機一臺，配套機具液壓翻轉(zhuǎn)犁450型；旋耕機280型；小麥播種機250型。

5. 凡村集體經(jīng)濟組織一次性流轉(zhuǎn)耕地在300畝以上的獎勵糧食作物干燥烘干設(shè)備16噸機型一臺。

6.當年享受政策的村級組織，如次年再流轉(zhuǎn)土地達到相應(yīng)標準的（以當年流轉(zhuǎn)土地標準為基數(shù)，不累計疊加），將繼續(xù)享受農(nóng)機具獎勵政策。

7. 所有村集體流轉(zhuǎn)土地合同期限必須在5年以上。

（特殊情況由農(nóng)機獎勵領(lǐng)導(dǎo)組商議，解釋權(quán)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。

五、運行模式

（一）書面申請：村級集體經(jīng)濟組織自愿提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并申領(lǐng)。（后附附件）

（二）產(chǎn)品選購要求：獎勵農(nóng)業(yè)機械必須在縣獎勵農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下進行公開招投標，對投標結(jié)果依法公示，公示期為五個工作日。同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）獎勵機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性金屬銘牌。

（三）發(fā)布實施：公開發(fā)布獎勵農(nóng)業(yè)機械實施方案、操作程序、獎勵信息、政策咨詢投訴、舉報電話等相關(guān)事宜。

（四）機具申領(lǐng)：經(jīng)相關(guān)部門審核通過的村集體經(jīng)濟組織需提交以下資料：

1. 獎勵機具書面申請書。

2. 初審意見書。

3. 村集體流轉(zhuǎn)土地憑證原件及復(fù)印件。

4. 組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件。

5. 法人身份證原件及復(fù)印件。

6. 牌證管理機具需提交行駛證及登記證書原件、復(fù)印件。

7. 村集體經(jīng)濟組織簽訂的承諾書。

六、審核公示信息

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《平陸縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）》（2022年修訂版）對相關(guān)申請資料進行形式審核，對獎勵機具進行核驗，其中牌證機具須先行辦理牌證手續(xù)，完成相關(guān)核驗后依法進行公示，公示時間為5個工作日。

七、相關(guān)責(zé)任

1. 村集體經(jīng)濟組織：要建立機庫、機棚，責(zé)成專人負責(zé)機具的維修、保養(yǎng)，及時參加農(nóng)機年度檢驗，配備正式駕駛操作人員，簽訂安全責(zé)任書，確保機具使用安全、人員安全。所申領(lǐng)的獎勵機具村集體經(jīng)濟組織必須納入固定資產(chǎn)管理，達到報廢年限后上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處置。

2. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府： 要責(zé)成專人監(jiān)管，開展定期不定期的對獎補機具進行檢查，發(fā)現(xiàn)機具管理不到位，維修保養(yǎng)不及時、不按時參加年檢，存在嚴重安全隱患的有權(quán)收回該機具，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處理。

3. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)對流轉(zhuǎn)集體土地100畝以上的村級組織提交的流轉(zhuǎn)合同進行審核并簽署審核意見。負責(zé)對獎補機具發(fā)放，并進行現(xiàn)場核驗，拍取核驗照片，留存相關(guān)申請資料，建立獎勵農(nóng)機具檔案，檔案保存期為三年。

4. 縣財政局：負責(zé)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金兌付申請資料，審核無誤后撥付資金。

5. 供貨企業(yè)：企業(yè)要保證出廠產(chǎn)品的合規(guī)性、合法性并做好“三包”售后服務(wù)，做好對獎勵機具的技術(shù)培訓(xùn)和安全操作培訓(xùn)。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施監(jiān)管機制

各部門要全面貫徹本實施方案要求，加強宣傳，陽光操作，健全完善風(fēng)險防控工作制度，明確職責(zé)分工，形成工作合力，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職能部門合力推動、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村具體落實”的聯(lián)動機制。成立由縣政府分管縣長為組長，縣直相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)機械獎勵政策工作領(lǐng)導(dǎo)組（見附件1）。充分發(fā)揮獎勵政策領(lǐng)導(dǎo)組作用，研究解決政策實施中的重大問題，進一步明確職責(zé)分工，深入落實村級集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局職責(zé)。建立“誰辦理、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。切實提升政策實施管理工作能力水平，任何單位和個人均不得截留、擠占或挪用農(nóng)機獎勵資金，對于獎勵資金使用管理中有弄虛作假，套取財政資金和截留、擠占或挪用農(nóng)機獎勵資金等違規(guī)行為，將追回獎勵資金，情節(jié)嚴重依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局在資金使用完結(jié)后要及時將農(nóng)機獎勵政策工作開展情況總結(jié)報送縣農(nóng)機獎勵政策工作領(lǐng)導(dǎo)組。

附件：

1.平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵政策工作領(lǐng)導(dǎo)組

2.申請書

3.初審意見書

4.平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵機具核驗記錄表

5.平陸縣獎勵農(nóng)業(yè)機械承諾書

6.平陸縣獎勵農(nóng)業(yè)機械發(fā)放明細表

7.平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵資金申請表

平陸縣人民政府     

2023年7月31日    

（此件公開發(fā)布）

附件1：

平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵政策工作領(lǐng)導(dǎo)組

為進一步加強全縣農(nóng)業(yè)機械獎勵政策工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機獎勵工作科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實施。成立平陸縣農(nóng)機獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組  長：張華峰　政府副縣長

副組長：馬蘇義　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        馬宏武　財政局局長

成  員：劉青軍　曹川鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長

姜潔瓊　三門鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

曹志強　圣人澗鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張玲娟　張店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張  嵩　部官鎮(zhèn)黨委書記

劉芬奇　張村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

王  磊　杜馬鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

成  林　常樂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

姚  斌　洪池鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長             

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主任由趙豐產(chǎn)兼任，主要負責(zé)處理日常工作事務(wù)。

附件2：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申請編號：            

申  請  書

           鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

            村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)耕地           畝，依據(jù)農(nóng)機獎勵政策，現(xiàn)申請拖拉機      臺及配套機具     件和糧食作物烘干機     臺。

                              村集體經(jīng)濟組織（蓋章）

法人簽字：             

聯(lián)系電話：             

年   月   日    

附件3：

初 審 意 見

平陸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

經(jīng)審查我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）       村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)耕地     畝，符合農(nóng)機獎勵政策，請給予辦理相關(guān)手續(xù)。

           鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章）

　　　　　　　　　　　　　 年   月   日

經(jīng)辦人：         

（蓋章）：

　　　　　　　　　　　　年   月   日

附件4：

平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵機具核驗記錄表

附件5：

 平陸縣獎勵農(nóng)業(yè)機械承諾書

注：1.本承諾書1式3份，由供貨企業(yè)打印并蓋章。供貨企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織各存1份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1份。

　　2.本承諾書需由村委會在申請獎勵機具時現(xiàn)場簽字蓋章。

附件6：

平陸縣獎勵農(nóng)業(yè)機械發(fā)放明細表

　填報單位(蓋 章)：                                                             填報時間： 　  年　  月 　 日

分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 　 　　　         審核人（簽字）：   　　　  　　   經(jīng)辦人（簽字）：

附件7：

平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵資金申請表

申請序號：

    抄報：市政府。                                             

　　抄送：縣委，人大，政協(xié)。                                   

　平陸縣人民政府辦公室 　             　  2023年7月31日印發(fā)