陽曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于做好2019年我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知

陽農(nóng)機(jī)[2019]25號

陽曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于做好2019年我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理站、局各站（科室）：

    為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號）、《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知》（[2019]1號）《太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于做好我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知》（并農(nóng)機(jī)[2019]34號）文件精神，深入推進(jìn)《陽曲縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》有效落實(shí)，現(xiàn)就實(shí)施2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、為加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，因人事變動(dòng)，決定調(diào)整縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

    組  長：王慶豐      （縣政府副縣長）

副組長：田  琦      （縣農(nóng)機(jī)局局長）

梁永勝      （縣財(cái)政局副局長）

        楊喜旺      （縣農(nóng)機(jī)局副局長）

成  員：楊改荃      （縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長）

        劉學(xué)鋒      （縣農(nóng)機(jī)局裝備科科長）

            李飛燕      （縣農(nóng)機(jī)局辦公室主任）

王先恒      （縣農(nóng)機(jī)局監(jiān)理站站長）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站站長

    辦公室設(shè)在裝備科，辦公室主任劉學(xué)鋒（兼）。

縣農(nóng)機(jī)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)。

我縣農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為的調(diào)查核實(shí)與處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    二、穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，普惠共享，圍繞主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及三大省級戰(zhàn)略。依照《陽曲縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，繼續(xù)在全縣實(shí)施敞開補(bǔ)貼，實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。下達(dá)到我縣的補(bǔ)貼資金實(shí)行市級總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理的模式，要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，實(shí)現(xiàn)資金使用兩年動(dòng)態(tài)平衡。 

三、推進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)裝備的購置補(bǔ)貼

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機(jī)具的支持力度，按規(guī)定將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個(gè)畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目列入我縣補(bǔ)貼范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司備案批復(fù)的有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)等品目機(jī)具列入我縣農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，采取有力措施，推進(jìn)我縣畜禽糞污資源化利用工作。

四、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；我局將建立健全補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)內(nèi)部控制流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約；充分發(fā)揮縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)等重大事項(xiàng)的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，加強(qiáng)對異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。

    五、不斷提升便民化服務(wù)水平

（一）強(qiáng)化信息公開

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)工作，加大對近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機(jī)化和財(cái)政部門的咨詢投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息公開的力度。

（二）便捷補(bǔ)貼申請

2019年起，全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開，方便購機(jī)者了解資金情況，及時(shí)申請補(bǔ)貼。清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補(bǔ)貼申請材料，取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明材料。對于牌證管理機(jī)具，全面落實(shí)先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)核驗(yàn)與審核補(bǔ)貼申領(lǐng)分開。繼續(xù)全面推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

（三）改進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)

根據(jù)《太原市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》（見附件）的精神和要求，積極改進(jìn)我縣具體的核驗(yàn)工作規(guī)范，并加強(qiáng)備案審核。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子檔案，提高補(bǔ)貼檔案管理水平。

（四）及時(shí)審核補(bǔ)貼資金。縣農(nóng)機(jī)局在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于30個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）內(nèi)完成形式審核，并送縣財(cái)政局。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以此通知為準(zhǔn)。從發(fā)文之日起，《陽曲縣農(nóng)機(jī)局關(guān)于印發(fā)〈陽曲縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)工作規(guī)程（試行）〉的通知》（陽農(nóng)機(jī)〔2018〕35號）即行廢止。

附件：陽曲縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）

                          陽曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

                             2019年   月   日

附件1：

陽曲縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理，是確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)全縣做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作，規(guī)范核驗(yàn)行為，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高辦補(bǔ)效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部及省市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)規(guī)定，制定工作要點(diǎn)如下。

一、核驗(yàn)內(nèi)容

補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)是指縣級及以下農(nóng)機(jī)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：

（一）購機(jī)者身份信息。個(gè)人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；

（三）機(jī)具信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機(jī)者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗(yàn)程序及要求

（一）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請，縣級及以下農(nóng)機(jī)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)受理。可通過手機(jī)APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

    （二）資料核驗(yàn)。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實(shí)性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補(bǔ)機(jī)具實(shí)際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報(bào)、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對上述內(nèi)容的真實(shí)性簽字確認(rèn)。    未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（三）機(jī)具核驗(yàn)。一是重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動(dòng)機(jī)號（不帶動(dòng)力的除外）、出廠編號與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)，但需核驗(yàn)其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。非重點(diǎn)機(jī)具原則上指除重點(diǎn)機(jī)具外的其余機(jī)具。核查內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。     

補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作，將具體責(zé)任落實(shí)到崗，落實(shí)到人，實(shí)行“誰核驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

    對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，由縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站在上牌過程中一并核驗(yàn)，須在《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》上簽字確認(rèn)。監(jiān)理站僅對牌證管理機(jī)具負(fù)責(zé)核驗(yàn)，其它相關(guān)材料由裝備科審核。

    根據(jù)我縣實(shí)際情況，購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局和十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理站，地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時(shí)間等信息，將通過山西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會(huì)公開。

    本著“就近核驗(yàn)，方便群眾”的原則開展工作。對非動(dòng)力機(jī)具，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理員進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。對大型、不便移動(dòng)的機(jī)具，由購機(jī)者申請，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)局安排核驗(yàn)人員到機(jī)具存放地進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類的補(bǔ)貼機(jī)具，須投入使用后再行核驗(yàn)。

    鼓勵(lì)通過進(jìn)村入戶、提前預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻等方式開展核驗(yàn)，便利購機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗(yàn)。實(shí)行雙人交叉核驗(yàn)或個(gè)人核驗(yàn)、單位內(nèi)部集體會(huì)審（局黨組成員和中成領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議）雙重審核。加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗(yàn)。

    通過核驗(yàn)的，打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》，由核驗(yàn)人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

    （四）復(fù)核登記。對資料核驗(yàn)、機(jī)具核驗(yàn)的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核（局黨組成員和中成領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審定），通過后登記立冊。

    （五）公示報(bào)送。對通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后報(bào)送縣財(cái)政局。

    （六）資料處理。對縣財(cái)政局未提出疑義的補(bǔ)貼申請，將其核驗(yàn)資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?span style="font-family:Times New Roman">5年。

三、監(jiān)督管理

    （一）加強(qiáng)核驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗(yàn)工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行補(bǔ)貼申請受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)崗位分離，明確崗位職責(zé)。

    （二）推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實(shí)施良好環(huán)境。

    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時(shí)報(bào)告。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)爭議處理等重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)請縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    （四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗(yàn)流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。

本工作規(guī)范，上報(bào)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組審核并同意后，報(bào)市級農(nóng)機(jī)部門備案后公布實(shí)施。

陽曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局                 2019年   月   日印發(fā)