2021年上黨區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗制度

為做好我區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，確保補貼政策廉潔規(guī)范高效實施，規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦理補貼效率，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）、《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定補貼機具核驗制度如下。　　

一、核驗內(nèi)容
　　補貼機具核驗是指區(qū)級及以下農(nóng)機化主管部門(機構(gòu)）對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申請農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：
　　（一）購機者身份信息。個人身份證件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證等信息；
　?。ǘ┵徺I信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；
　?。ㄈC具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應的機具信息、牌證管理機具的行駛證信息等；
　?。ㄋ模┢渌畔?。購機者銀行卡（折）賬號、銀行開戶許可證等信息。
　　上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和牌證管理機構(gòu)分別負責，并承擔相應的法律責任。
　　二、核驗的程序及要求
　　（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，區(qū)農(nóng)機購置補貼辦公室應按規(guī)定及時受理，鼓勵通過手機APP等便捷高效的方式受理申請。
　　（二）資料核驗。一是核驗購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符（如果是委托人辦理的，需提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織委托書和代理人的身份證件并核驗身份），法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。牌證管理機械，重點核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)推送給輔助管理系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致。二是銀行卡（折）、銀行開戶許可證等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者提供的銀行卡（折）開戶名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗購機者銀行開戶許可證顯示的經(jīng)營組織名稱和法定代表人姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營組織名稱和法定代表人姓名是否一致。三是購機價格真實性承諾。重點核驗購機價格與購機稅控發(fā)票上的購機金額是否一致，提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與成交價格是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規(guī)責任，要求購機者對購機價格的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。
　　未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。
　　（三）機具核驗。

重點機具是補貼額較高、風險可控度低的機具，非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具。補貼機具的抽查核驗根據(jù)實際情況，按照能抽則抽的原則進行。

一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。二是非重點機具核驗。對補貼額較低、風險可控度高的機具采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行，抽核內(nèi)容同重點機具。

通過進村入戶、提前預約等方式開展核驗，便利購機者以及設(shè)施安裝類機具的核驗。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。核驗結(jié)果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。對核驗不通過的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告之購機者，并說明完善方法。
　　加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

對于沒有現(xiàn)場實物核驗的補貼機具，購機補貼申請表上核實人員不必簽字。
　　（四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，復核結(jié)果集體簽字或會議記錄后登記立冊。
　　（五）公示報送。對通過公示、復核的補貼申請信息匯總連同相關(guān)資料報送同級財政部門。
　　（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。
　　三、監(jiān)督管理
　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工。精心選配責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對參與核驗的工作人員定期開展廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓。建立健全分管領(lǐng)導監(jiān)督機制和“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制度。
　?。ǘ┩菩匈彊C承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。
　?。ㄈ┤媾挪檫`規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，由核機工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查?！　?nbsp;   

（四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。